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山西阳泉警长腐败案惊动中央 横行10年敛财数亿

 

  一米七三的个子,圆脸,小平头,不胖不瘦,模样也不凶狠;因为患帕金森症5年多,夹菜时手抖得厉害,样子甚至有些可怜。很少有人能把这么个人和黑势力联系在一起。但就是他,13年间,从一名人民警察蜕变成为山西阳泉赫赫有名的黑道人物。他的组织臭名昭著,他的财富数以亿计,他的手段令人发指。他和他的兄弟们有花不完的钱,但这些钱也把他们送上了一条不归路。
  他,就是山西省阳泉市城区公安局巡警队原队长关建军。
  从上班就开始以权谋私
  关建军到底是个什么样的人?作为一名警察,他又是如何一步步打造了这个具有黑社会性质的地下王国?在关建军当年的同事朱伟(化名)口中,记者得知了一二。
  关建军1969年出生,祖籍河北正定县,在山西阳泉长大。学生时代,他就以爱打架出名。1988年,阳泉公安局招录一批合同警,关建军就从阳泉市运输公司调入城区公安分局当司机。当时,他的父亲关文刚刚升任该局副局长。1996年,关建军搭上全国解决合同警察的顺风车转正,当年,就被提拔为管辖阳泉市繁华地段的下站派出所副所长。
  “那年,关建军只有27岁,这样的提拔速度,他家老爷子功不可没。明眼人不用问就能看出道道来。”朱伟告诉记者,关建军当年以铁腕扫黄闻名阳泉。“当时,公安部在全国范围内掀起一场‘扫黄打非’专项行动。只要被关建军抓到的涉黄人员,该罚多少罚多少,谁去求情也不行。为了完成任务,关建军甚至亲自跑到县城扫黄抓人。”
  而另一方面,那时的关建军就已经表现出了强烈的挣钱欲望,这让朱伟印象深刻。“他经常开着警车,到河北邢台香烟批发市场往阳泉贩烟。这件事派出所无人不知。”不仅如此,山西省开始征收“煤炭基金”后,设立了煤检站向运输车辆收费,关建军利用职务之便,通过“放车”牟利,一天放行10辆车,轻松获利上万元。随着势力的不断增大,关建军又开始搞煤炭运输、贩卖汽车,获取了巨大的利益,完成了最原始的资本积累。
  靠赌做大,手段毒辣
  1997年前后,关建军不满足于小打小闹,开始开设赌场,并在场内放高利贷。据称,他当时在阳泉开设的赌场有10余家,由于自己是警察,这些赌场被视为“最安全、打不掉的赌场”。赌场专人管理、专人放哨、专车接送赌徒。聚赌人员少则10余人,多则几十人,赌资动辄数百万。而赌徒在赌场打1000元的借条,只能拿到800元。几年下来,关建军便挣得了上千万的家产。
  2000年,身为赌场老板的关建军升任城区公安分局巡警大队大队长。此时的他开始扩大生意范围——开了聚友缘娱乐中心、兴隆洗浴中心、花贺天地演艺中心、南苑天露休闲中心,并自行挂牌成立了阳泉市犬业协会,当地人称之为“狗场”。当然,这些场所也成为卖淫嫖娼、吸毒贩毒的地方。
  据朱伟介绍,“花贺天地”有30多间包房,还有一个大型演艺中心,装修非常豪华,吸引了大量人员来此消费。这里“三陪”人员近百名,最多时“妈咪”10多个。“南苑天露”一楼设有男女浴区,还有颇上档次的一家餐厅。有相当长一段时间,关建军不去局里上班,就在这里“遥控”巡警队。而“狗场”则因地处郊区,比较隐蔽,成为他发号施令、进行涉黑行动的“大本营”。
  2004年煤炭市场好转以后,关建军插手煤炭行业,巧取豪夺、大肆攫取国家资源。几年间,他通过不正当手段取得了平定县西锁簧煤矿等六七座煤矿的经营权。2007年,关建军承包了昔阳县北坪煤业有限公司,后来,他又想把它卖出去,但法人代表吴岳林不同意。2009年6月17日,关建军竟以有人举报吴岳林吸毒为由,在无任何法律手续的情况下,把吴岳林抓了,送到戒毒所强制“戒毒”。然后,关建军将北坪煤业非法倒卖,获利5亿元。
  软硬兼施,巩固势力
  在这个过程中,关建军打造了一个以自己为核心的势力网。其中,关建军被称为“领导”,他的弟弟关建民为“二哥”,其他组织骨干成员也以兄弟相称。关建军、关建民是幕后操纵者,劣迹斑斑的戴海宝、王建萍、刘建忠等人管理赌场及娱乐场所,直接对关氏兄弟负责;范戈、张旭、赵钢、张军、杨明等人充当打手。
  关建军管人有一套。他先纵容组织成员赌博、嫖娼、吸毒,反过来采用金钱、美色、毒品控制他们,让他们死心塌地跟随他。关建军还经常利用成员结婚、生病之机,收买、奖励团伙成员。几年下来,一些小喽啰对他感恩戴德,经常在犯罪活动中甘心为主子卖命,甚至替罪顶罪。
  但对于有二心的“兄弟”,关建军惩处起来也绝不手软。张红卫是关建军手下的得力干将,因为“不听话”得罪了他,被送去强制“戒毒”两年。这期间,关建军亲自到戒毒所见张红卫,告诫他“作对没好下场”,如果想获得自由,必须“承认错误”。张红卫为了回家过年,便向关建军服软。谁知道,几天后,关建军又通过手下给张红卫传话,必须“孝敬”他10万元,才考虑放人。张红卫没法子,只得交钱赎身。
  被抓时大喊“吓死我了”
  然而,嚣张一时的关建军还是难逃法网。从2009年7月开始,多条有关关建军与同伙违法犯罪的举报,从不同渠道汇集到山西省公安厅。经过明察暗访和调查摸底,省公安厅调查组获取了关建军等人的部分犯罪证据。2010年5月6日,省公安厅决定正式立案侦查,成立了“5·6”专案组。中央和山西省委、省政府对“5·6”专案高度重视。公安部、最高人民检察院、最高人民法院都将该案列为部督案件,多次派员指导、跟踪督办。
  5月12日,抓捕行动开始。早8时30分,通宵饮酒并与小姐寻欢作乐后,关建军仍在“狗场”的豪华套间里酣睡。这时,盯了他一宿的“5·6”专案组组长、山西省公安厅督察总队总队长刘金祥率队走进他的房间。一位民警上前拍了关建军一巴掌。这一巴掌,把他惊得坐了起来,声嘶力竭地吼了一声:“吓死我了!”
  专案组迅速进行搜查。房间里,琳琅满目的礼品包装完好,一把鸡毛掸子就标价1800元,一双价值6400元的爱马仕皮鞋更炫耀着主人的奢侈。关建军的一大爱好——收藏,也显示了他的“财大气粗”:古董随处可见,玉器、字画堆满了整个大壁柜,几个明清时代的古陶罐被随意摆放在桌子边。仅在他的房间里,专案组搜出的现金就有486万元。
  在接下来近半年的审查中,专案组发现,关建军一案涉案成员达80余人,其中,涉嫌黑社会性质组织者、领导者4人,骨干成员24人,一般参与者30余人。公安机关抓获56名犯罪嫌疑人,其中执行逮捕26人,取保候审24人,移交检察机关与当地公安机关12人。
  2010年12月16日,山西省公安厅召开新闻发布会通报了这起涉黑案。发布会当天,环球人物杂志记者实地“领教”了该组织的实力。在赃物展示厅,10余米长的桌子上,各种砍刀、刺刀100余把,镐把、钢管等作案工具70余根,仿六四钢珠枪7支、猎枪1支、弩3支。展示现场还摆放着该组织成员的吸毒工具,以及警方缴获的整捆整捆的现金、金条、银锭、玉器、首饰、文物收藏品、名表等。展示的名表中有9块系关建军所有,估价300万元。一位民警带领记者参观了扣押的车辆,停车场虽不大,却停放着路虎、奥迪、宝马等名车30余辆,而其中最显眼的,莫过于停放在角落里的劳斯莱斯幻影。民警告诉记者,这辆车是关建民的座驾,市价高达840万,全国也仅有几辆。
  为何横行十几年
  关建军和他的涉黑团伙称得上作恶多端。“5·6”专案组认为,十几年来,关建军等人严重破坏了当地基层政权建设,危害了社会公平正义,破坏了社会治安和经济秩序。
  然而,这么一股庞大的黑势力,为什么能盘踞阳泉10多年?阳泉市政府工作人员在接受记者采访时说:“我们此前并没有接到过关于关建军的信访案件。可能有的事情直接反映到更高层次的部门了。”
  不过,当地一位老百姓告诉记者:“关建军兄弟俩的所作所为与他爸有直接的关系。他爸当时就比较厉害,比较霸道,把不好的作风传给了他们。”正是靠着老爸早年的提携,以及后来自己编织的关系网,关建军总是能在“危机时刻”把大事化小,小事化了,逃避打击。
  山西省公安厅纪检书记任鸿太在接受环球人物杂志记者采访时也说:“关建军团伙长期存在,有主观、客观两方面原因。主观上,也是最主要的,关建军本人在政治上与党和人民离心离德,思想上腐化、堕落,贪欲极度膨胀,行为上逃避监督,置国家法律于不顾。客观上讲,执法不规范、权力得不到有效的监督和控制,是一个很重要的原因。毫不客气地说,这也是个别领导包庇纵容、助纣为虐的结果。各级组织长期对他缺乏有效的教育和监督,直至走到今天这个地步。”
  据悉,针对部分渎职犯罪线索,山西省纪委已牵头成立调查组。目前,阳泉市公安局、城区公安分局、平定县公安局的有关负责人正在接受调查,打击黑恶势力和打击保护伞也正在同步进行。
  执法腐败,危害更大
  中国人民公安大学教授王大伟在接受环球人物杂志记者采访时表示,本案有着更深层次的教训——绝对的权力导致绝对的腐败,哪怕这种权力看起来是多么小。“在我国,警察拥有绝对的权力,这个权力是国家赋予的。这种绝对权力越大,对社会的影响也越大。因此,应该对执法人员进行更严格的反腐倡廉教育和约束。”
  而对于近年来频发的警察腐败案,中共中央党校著名反腐教授林喆也对环球人物杂志记者说:“涉黑是近年来公安腐败非常典型的一种形式。”在她看来,其中的一个原因是,一些警察为了维护社会稳定,保一方平安,走起了“旁门左道”。他们利用黑势力来帮忙“维护”社会表面上的平静,而黑势力为了寻求警察的庇护,也乐于帮其“摆平”一些纠纷。二者一拍即合,欺上瞒下,容易混淆视线。
  林喆认为,执法者犯法,不仅破坏了社会秩序,更败坏了政府在人民心中的形象。“警察作为国家暴力机关,有些人是被允许佩带枪支的。这次就收缴了8支枪。这些武器直接威胁他人的生命安全,会让老百姓惶惶不可终日。”对此类腐败的防治,林喆建议,应建立长效打击机制,加强对选人用人的监管。一旦发现害群之马,要依法严惩,绝不姑息。

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